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近日，上海、深圳、杭州等核心重点城市接连出台调控政策，上海、杭州调控内容以加强限购、限售、保障无房家庭购房为主，深圳加强购房意向登记管理，合肥打击哄抬房价的违规行为，广州房贷利率上升。在沪深两地楼市接连调控之后，1月28日，北京房地产中介行业协会发布文章称，北京毫不动摇坚持“房住不炒”。
近日，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况。倪虹表示，中央经济工作会议再次强调了要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，并将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，城市政府要充分认识保持房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实落实城市主体责任。
1月21日晚，上海发布“沪十条”新政，严格执行住房限购政策。夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。同时，调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。随后，上海楼市调控组合拳再次升级，法拍房纳入限购。
1月23日，深圳市住建局发布“进一步加强商品住房购房资格审查和管理的通知”，禁止代持、禁止炒房客通过结婚规避买房限制行为，同时将身份核实责任落于房地产开放商与中介机构端。启用“购房意向登记系统”，房地产开发企业、房地产经纪机构可以会同有关商业银行对购房者的婚姻情况、个税清单和购房款来源进行严格核查。
除上海、深圳外，1月27日，杭州发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强房地产市场调控。
此外，合肥、成都严厉打击哄抬房价等违规行为。合肥方面指出，对涉嫌煽动集体涨价、恶意炒作房价的业主，由网信管理部门会同相关部门及时约谈当事人；暂停其办理相关二手房网签手续，并采取限制买卖住房等政策。成都方面也表示，对恶意扰乱房地产市场平稳健康发展的行为“零容忍”。对房地产开发企业存在违反调控政策、加价销售、哄抬房价等违规行为的，一经查实，予以信用记减分处理。
短短一周时间，上海、深圳、杭州、合肥、成都等城市相继加码楼市调控政策。
广州则更为直接，继广州住建局严厉发声打击哄抬房价等违法行为后，广州四大行房贷1月27日全线涨价。根据1月20日央行公布的5年期以上LPR（4.65%），广州首套和二套房贷利率分别上调至5.2%和5.4%。
沪深两地楼市接连调控，北京市场动向也引发关注。1月28日，北京房地产中介行业协会发文指出，北京严厉打击恶意炒作和违规资金进入楼市是今年整顿房地产市场秩序的重中之重。针对个别小区出现房价上涨苗头并被部分中介或自媒体恶意炒作成普涨预期的现象，近日北京市、区住房城乡建设委、市房地产中介行业协会多次约谈北京市主要经纪机构负责人，要求各经纪机构及从业人员严格遵守相关法律法规，严格落实“房住不炒”调控要求，不得渲染、炒作房屋成交信息，不得鼓动引导出售方随意提高报价，不得在微信朋友圈、自媒体渠道发布制造购房恐慌情绪的文章，不得参与“经营贷”“首付贷”“消费贷”等任何违法违规的房地产金融活动。
据北京市西城区房管局披露，针对近期媒体对部分区域房价上涨现象的报道，已约谈了链家、我爱我家、麦田、贝壳等行业头部机构，就规范经营行为、维护市场平稳发展进行了提示谈话，并对当前二手房市场情况进行了座谈分析。
开年首月，国内疫情再次复发，但政策风向与去年疫情中相反，重点城市频频释放调控加码信号。对此，诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱向经济日报-中国经济网表示，主要原因在于2020年4月起，随着疫情的逐步稳定，疫后购房者对房屋的重要度进一步提升，积压市场需求集中释放，多地楼市回暖，尤其是长三角及粤港湾区域城市楼市升温明显，如深圳市场出现打新热，上海一房难求，量价齐涨。
“本次集中调控加码，但调控力度不大，除广州涉及到房贷调控力度较大，其他城市都是对前期的政策打补丁，短期市场交易量或将降温，价格转稳，很快市场就会消化政策影响力。”王小嫱预计，后续仍有城市继续跟进调控升级，尤其是长三角、粤港湾区域的其他城市。
中原地产首席分析师张大伟也预计，“住建部主导的调控可能继续扩大城市数量，新一轮升级有望超过10个城市在最近出台打补丁的楼市政策，增值税2改5很可能成为标准动作。”
八部门四方面出手调控楼市，上海、绍兴、杭州应声加码
如苏州市政府所言，苏州楼市调控真的在7月份加码了。7月24日，苏州升级楼市调整政策，根据苏州市人民政府发布的《市政府出台关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见》（下称《工作意见》），升级限购门槛、扩围限售范围，在限购上，非本市户籍居民家庭购买第1套住宅，纳税证明或社会保险由累计缴纳1年及以上升级为连续缴纳2年及以上；在限售上，范围由苏州部分区域扩围至苏州市。上述新政自2019年7月25日起实施。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，苏州继续出台房地产调控政策，充分体现了房地产长效发展的导向，也体现了当前对于“稳地价、稳房价、稳预期”的政策思路。从政策内容来看，比较详细，同时以收紧为主要特征，这对于打击投资投机需求、促进市场平稳发展等都有积极作用。
非苏籍限购门槛1年升至2年
5月24日，苏州市政府联合住建局、发改委、自然资源局等部门召集30余家地产商召开苏州房地产行业座谈会。会议称，如苏州楼市的几大指标得不到控制，7月后调控会即刻加码，包括扩大限售范围，提高外地人购房需要的社保门槛等。
苏州市政府并未食言。7月24日，苏州市人民政府表示，为切实解决当前苏州市房地产市场存在问题，合理引导住房需求，抑制投机炒房，稳定市场预期，经市政府研究，出台关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见。
根据《工作意见》，调整居民购房政策，非本市户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。
苏州在此前执行的限购政策是根据2016年10月3日苏州市人民政府发布的《市人民政府印发关于进一步加强全市房地产市场调控的意见的通知》，其中一条是，非本市户籍居民家庭申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前 2 年内在苏州市区(含吴江区)、昆山市、太仓市累计缴纳 1 年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。
也就是说，根据此次发布的新政，非苏州市户籍居民家庭的限购门槛由累计缴纳1年及以上升至连续缴纳 2年及以上。
新房、二手房限售扩围至苏州市
与此同时，扩大住房限制转让实施范围。对苏州市区新建商品住房、二手住房实施限制转让措施。自上述《工作意见》实施之日起，苏州市区范围内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让；二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让。
此前，苏州只是对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域新建商品住房实行3年限售，对苏州工业园区全域二手住房，实行5年限售。
根据7月24日苏州新政，苏州的新建商品住宅限售范围由苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域扩围至苏州市区，二手房限售范围也扩围至苏州市区。
对此，严跃进表示，从限售的要求来看 ，苏州市新房限售期为3年，二手房限售期为5年，属于非常严厉的限售政策。对于苏州的炒房者来说，这两年的房屋流动性明显会减少，这也有助于打击各类购房套现的行为。
此外，在土地市场，苏州也进一步加强用地出让管理。根据新政，苏州严格施行购地自有资金申报核查制度，竞买企业应说明购地资金来源并作出承诺。住宅用地出让竞买保证金调整为30%－50%区间设置，具体在出让公告中设定。竞得人申报自有资金不实的，取消竞得资格没收保证金或终止出让合同没收定金，并将竞得人相关违法违规行为纳入企业诚信系统。住宅用地鼓励实行“限房价、限地价”出让方式。
严跃进表示，从拿地的管控看，强调了购地自有资金申报核查秩序，这实际上也是为了防范违规资金进入购地市场。这也体现了苏州当前对于土地市场继续管控、防范地价虚高等现象的出现。
今年苏州多次加码楼市调控
2019年以来，苏州楼市、地市陷入水深火热中，引起政策频频亮剑，在上述新政前，苏州已经多次加码调控政策。
为了降温土地市场，5月17日，苏州市吴江区自然资源和规划局发布《关于吴地网（2019）7号公告地块挂牌出让的补充公告》，该宗地块的市场指导总价及一次性报价全部降低，其中一次性报价最高限价降幅为18.7%。5月23日，该地块停止出让。业内专家表示，苏州此举意在降温土地市场。
为了灭火楼市，5月11日，苏州出台限售政策，苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域新建商品住房，购房人自取得不动产权证之日起，满三年后方可转让；苏州工业园区全域二手住房，购房人自取得不动产权证满五年后方可转让。此次“限售”新政，是苏州自2016年发布限购、限贷、限价措施之后，房地产调控的再次加码。
5月16日，苏州再出新政，将工业园区新购住房学位政策由5年调整为9年，这意味着在九年义务教育阶段只允许使用一次学区资源，即使子女读完小学、学区也不允许通过房屋买卖的方式转给别人。这让炒作学区房变得意义不大。
对于限售政策的效力，克而瑞研究中心副总经理杨科伟曾对记者表示，限售主要是抑制投机炒房，而当前市场主要是被压制的真实自住需求，这个药方是药不对症，但长期来说可以显著改善投资预期。
调控升级背后：苏州楼市、地市疯狂
苏州过热的楼市、地市曾引起监管层关注。
5月18日，据新华社报道，为进一步落实房地产市场调控城市主体责任，住房和城乡建设部在4月19日对6个城市进行预警提示的基础上，又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的4个城市进行了预警提示，其中苏州在列。
由此，苏州立下军令状，5月24日的会议精神显示，如果如苏州楼市的几大指标得不到控制，7月后调控会即刻加码。
据克而瑞统计数据显示，2019年1-6月，苏州市区二手住房成交套数为53046套，比去年同期增长50%，创下近三年同期苏州二手房成交新高，且二手房成交量为新房的1.17倍。
受5月11日的苏州新政影响，6月单月，苏州二手住房签约11052套，相对5月的签约高峰来看，成交量有所下滑，成交面积为112万平方米，环比减少6.1 %，但仍居高位。在二手房价格方面，各区域成交均价环比均呈稳中微微上扬。
在土地市场方面，5月份之前，苏州在上半年的土地回暖中打响了头炮，并制造了高价地项目。诸如，4月29日，苏州工业园区苏园土挂（2019）02号地块拍卖结果出炉，中海地产以35.6亿元的总价竞得该地块，楼面价为30287元/平方米，创造了苏州工业园区的地价新高。5月8日，苏州3宗地块成交，其中，吴中区甪直镇9号地块在竞拍前，一轮加价就达3.57亿元，溢价率达67.8%，未开拍就打破了该板块维持了3年的楼面价最高纪录。苏州高新区浒墅关地块经过2个多小时80轮左右的报价，中南以约18.39亿元夺得该地块，溢价率45.38%。
5月11日苏州新政后，土地市场有所降温。7月10日-7月11日，苏州市下半年首次土拍计成交9宗经营性地块，总成交176.8亿元，其中住宅地块成交最高溢价率为22.8%。拍卖前，吴中尹山湖、太湖新城及太湖度假区地块、相城黄埭及元和地块、新区浒关地块，都有不同程度的竞价。但7月10日开拍后，其中4宗地块都没有新增竞价，直接成交。
严跃进表示，苏州土拍交易降温，充分说明此前持续加码的政策带来了较好的市场效应。
上周，高层、多部委针对楼市密集发声。尤其是7月23日住建部等八部门发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（以下简称《通知》），进一步加大了业内对于下半年楼市调控从严、从紧的预期。
“此次八部门从房地产开发、房屋买卖、住房租赁以及物业服务等四方面入手，对房地产市场秩序进行全面规范，更加体系化、制度化、长效化。”在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，此次监管发声，力度大、范围广、覆盖全，有望解决此前房地产市场长期存在的一些“顽疾”。
《证券日报》记者注意到，在《通知》落地后的48小时内，多地就楼市调控发布新的举措。其中，上海、绍兴、杭州于7月23日“应声”加码房地产市场调控政策。上海发布的《关于加强住房赠与管理的通知》提出，7月24日起，通过赠与方式转让住房的，在住房限购政策执行中，该住房自转移登记之日起5年内仍记入赠与人拥有住房套数；受赠人应符合国家和本市住房限购政策。绍兴发布的《关于加强二手住房市场监管的通知》则提出，建立二手住房成交参考价格发布机制；落实二手住房成交参考价格在金融信贷等应用；严厉打击中介机构违法违规行为等。杭州则在《关于开展房地产地名使用专项检查的通知》中明确，将于7月25日至9月30日在全市范围内开展房地产地名使用专项检查，重点检查房地产开发企业未取得预售许可证进行项目推广宣传等5大类行为，营造健康有序的房地产市场环境，规范地名使用管理，保护购房者合法权益。
“八部门对房地产市场秩序的全流程管控，导向明确。一方面表明楼市调控不放松，另一方面，在客观上鞭策少部分楼市偏热的地区进行积极调控。”上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示。
事实上，随着楼市调控愈发全方位且立体，如何抓好房地产金融以及住房租赁被放在了更加突出的位置。
比如，7月22日召开的加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议的内容，就与《通知》中罗列的因城施策突出整治重点高度重叠。上述会议强调，要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理；因地制宜，以人口净流入城市为重点，落实城市主体责任，加快发展保障性租赁住房。而《通知》则在房屋买卖以及住房租赁的整治重点中，重点关注套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房，违规开展住房租赁消费贷款业务等内容。
58安居客房产研究院分院院长张波对记者表示，在房住不炒、“三稳”目标的基础上，重点突出房地产金融调控的重要性，是稳妥推进和化解各地房地产市场存在的潜在风险、处理好各地市场分化所导致的调控力度差异的关键。而着力解决大城市住房突出问题，不仅要做好商品房市场的调控工作，更要大力发展住房租赁市场。
ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然在接受《证券日报》记者采访时表示，健全我国房地产市场体系，除了要逐步建立起一套全方位、系统性的监管机制，更要对正处于起步阶段的住房租赁市场予以激励和规范。这对于促进房地产市场资产价格回归理性、提高房地产市场租售比、实现房地产市场健康可持续发展均有十分必要的作用。
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